小野政美：「日本学術会議特殊法人化法案」について国会に修正を求める決議案と「声明」を採択！

＜日本学術会議の「特殊法人」化に反対する署名呼びかけ16団体＞、＜「わだつみ会」（
日本戦没学生記念会）＆「ひのきみ全国ネット」＞の小野です。

1.「日本学術会議」総会（4月14日・15日）で、「日本学術会議特殊法人化法案」につい
て国会に修正を求める決議案を採択し、光石会長による（両日の審議後修正し再提案）を
採択！

（１）「日本学術会議」は、4月15日に開かれた総会で、「日本学術会議特殊法人化法案
」について国会に修正を求める決議案の採決を行い、「56
名提案」（「河嶋案」）の決議と光石会長による（両日の審議後修正し再提案）を採択し
ました。最初に審議された「56名提案」（「河嶋案」）は、投票者160
名、賛成102名、反対36名、白票22名で決議採択、次に提案された光石会長の「声明」（
再提案）は、投票者144名、賛成137名、反対2名、白票5
名で採択されました。この間、「日本学術会議」は、独立性の確保などの要件など具体的
な修正を求めてきましたが、多くの会員は懸念が払拭されていないと判断したことになり
ます。

（２）「日本学術会議特殊法人化法案」は4月18日にも衆議院で審議入り予定です。「決
議」は法的拘束力を持ちませんが、4月18
日からの国会で始まる国会審議で光石会長が意見表明していくことになります。光石会長
は総会後の記者会見で「有志の提案だが、法案を修正してほしいという思いが結実した、
重要な決議。国会で発信していきたい」と語りました。

また、任命拒否問題発覚時に会長だった梶田隆章・東京大学卓越教授（ノーベル物理学賞
受賞者）は、「朝日新聞」の取材に対し、法案修正を求める決議について、「ストレート
に何が問題かを書いているので、具体的にこういうことを学者は気にしているんだという
ことを念頭に置いた国会審議をお願いしたい」と話し、「声明」については「会長案に多
くの方が賛成して声明がまとまったということで、国会ではしっかりとした審議をしても
らい、学術会議が今後発展していくようなベストの結論を得てほしい」と話しました。

（３）「日本学術会議」は、科学者が戦争に動員され、言論が弾圧された反省から、１９
４９年に設置された学者組織で、政府への提言などを担ってきました。２０２０年秋に当
時の菅義偉首相が会員候補６人の任命を拒否しました。政府・与党は、この
6人会員任命拒否を逆手にとって、3月8日、「日本学術会議」を組織改編し「特殊法人化
」する「法案」を閣議決定し国会に提出しました。

もし、成立することになれば、2026
年１０月に、現在の「国の特別の機関」から特殊法人に移行することになるものです。こ
うした内容について、独立性をめぐる懸念が払拭できないとして、人文系の研究者を中心
に反発の声は大きく、理系の研究者も含む有志が、総会に、法案の修正を求める議案を提
出していました。修正案「56
名提案」（「河嶋案」）では、法案に明記されていない「学術会議の独立性」への尊重を
記載することや、法人化後も十分な財源の確保の規定を求めていました。◆詳しくは、後
述の「川嶋提案理由」をお読みください。

2.「日本学術会議」総会（2025.4.15）で「56名提案」（「河嶋案」）と光石会長再提案
を採択

（１）最初に審議された「56名提案」（「河嶋案」）は、投票者160名、賛成102名、反対
36名、白票22
名で決議採択されました。次に提案された光石会長の「声明」（再提案）は、投票者144
名、賛成137名、反対2名、白票5名で採択されました。「56
名提案」（「川嶋案」）に対して、14日と15
日の審議で、多くの意見表明があり、「幹事会」での再検討などを経て、光石会長の「再
提案」となったことは大きな意味を持つことになると思います。また、「56
名提案」（「川嶋案」）と光石会長の「再提案」が、「相互補完的なもの」という指摘も
ありました。

（２）光石会長による14日・15
日の「声明案」の審議後修正提案された、再提案の＜声明「次世代につなぐ日本学術会議
の継続と発展に向けて～政府による日本学術会議法案の国会提出にあたって」（令和７年
４月
15日 第194回日本学術会議総会）＞は、投票者144名、賛成137名、反対2名、白票5名で採
択されました。

（３）先ずは、結果的に、二つの提案がどちらも採択されてよかったと思います。なお、
「56
名提案」をまとめた川嶋さん（法学委員長・同志社大学教授）の総会最後の「意見表明」
は、「格調高いスピーチ」（川嶋さんに続いて発言した光石会長の言葉）で、感動的なも
のでした。（この「川嶋スピーチ」が、何らかの形で公開されることを願っています）

3.「署名呼びかけ16団体」の署名運動、院内集会、声明」、ヒューマンチェーンの意義

（１）この間、「署名呼びかけ16団体」は、署名運動、2度の院内集会、2
度の「声明」発出、総会当日のヒューマンチェーン、そして、これまでの各団体・個人に
よるさまざまな働きかけ、議員・政党などへのロビーイングなどを連続的に行ってきまし
た。この間の活動は、二つの提案がどちらも採択されるために大きな意味を持つものだっ
たと思います。

（２）今後は、「法案廃案」・「法案大幅修正」を実現するために、「日本学術会議の二
つの4.15
決議」を梃にした新たな運動の段階に入りました。全国の広範な市民と野党が協力・連帯
して「日本学術会議特殊法人化法案」の「法案廃案」・「法案大幅修正」を実現する運動
を展開し、各政党・議員に働きかけを強めて、今国会での、「法案廃案」・「法案大幅修
正」を勝ち取ることが緊急の課題です。全国の皆さんの共同・奮闘を祈っています。

（３）この間、署名運動を担った人々、署名運動に賛同されて署名した20000人を超える
人々、2度の院内集会（「＜日本学術会議の「特殊法人」化に反対する
Chang.org署名参加団体＞主催の＜3.13日本学術会議「法人化」反対署名
事務局＞主催の「法案閣議決定」への抗議と院内集会＞、＜「4.11日本学術会議法案を憂
慮する学協会・研究者
院内集会」＞）や2度の「声明」の発出、「日本学術会議総会」当日のヒューマンチェー
ン（「4.14・15
日本学術会議前ヒューマンチェーン（人間の鎖）での多くの参加者の行動は、「日本学術
会議総会」に参加した会員の皆さんへの激励・応援になったと思います）、そして、これ
までの各団体・個人によるさまざまな働きかけ、議員・政党などへのロビーイングなど全
力で知恵と力を尽くされた皆さんに心から感謝いたします。「日本学術会議の「特殊法人
」化に反対する署名呼びかけ
16
団体」のメンバーである「わだつみ会」（日本戦没学生記念会）、「ひのきみ全国ネット
」としても、全力で奮闘する覚悟です。今後ともよろしくお願いいたします。

（４）なお、声明「次世代につなぐ日本学術会議の継続と発展に向けて～政府による日本
学術会議法案の国会提出にあたって」（令和７年４月15日 第194
回日本学術会議総会）は、総会（2025.4.15）で審議・修正後に採択された正式な「声明
」が発表された段階で報告します。

４．議案「国会における日本学術会議法案の修正」を求めるもの（以下、説明）

①法案修正に係る議案の提案理由等 ２０２５．４．１４

日本学術会議 法学委員会 川嶋四郎（同志社大学法学部教授）

議案は、「国会における日本学術会議法案の修正」を求めるもの

内容としては、「日本学術会議法案は、５要件を充足しておらず、５項目の懸念を払拭で
きていないので、国会に対して、同法案の修正を求める旨の決議を行うこと」

②4月１２日（土）現在提案賛同者 ５６名（３０名以上で議案提出可能）

（内訳： 第一部 ４８名、第二部、７名、第三部、１名）

＊全員声掛けは、第一部のみ

・これまで、第二部・第三部の先生方には、公式に一斉送信ができていないのは、遺憾。

・全会員が、重要な法案検討資料に基づき熟議・熟考する機会の保障は？

・提案関係では、手続保障が限られた中で、将来の日学のために…-

③提案理由

「２０２５年３月７日に閣議決定された日本学術会議法案は、私たち日本学術会議が内閣
府に対して確保を求めていたナショナル・アカデミーの５要件における実質的な核心部分
（①国家財政支出による安定した財政基盤、②活動面での政府からの独立、および③会員
選考における自主性・独立性の各要件）を充足しておらず、私たちの会長声明で示した５
つの懸念（①大臣任命の監事の設置を法定すること、②大臣任命の評価委員会の設置を法
定すること、③「中期目標・中期計画」を法定すること、④コ・オプテーションの考え方
の逸脱になる次期以降の会員の選考に特別な方法を導入すること、および⑤選考助言委員
会の設置を法定することに対する懸念）を払拭していないので、日本学術会議は、国会に
対して、法案がナショナル・アカデミーの５要件をすべて充足し、会長声明で示された５
項目の懸念をすべて払拭したものとなるよう修正を求める必要がある。

これが、この議案を提出する理由である。」

④＜背景＞

私たちは、法案が、日本学術会議を、形式的には一定の連続性を保ちながらも、実質的に
は現在のナショナル・アカデミーとしての５要件を堅持している「現在の日本学術会議」
とは似て非なる存在（「政府従属的な疑似ナショナル・アカデミー」）に変容させるもの
であることに強い危惧を抱き、法案がそのまま国会を通過すれば、日本の学術世界が、全
国民の視点から見て、歴史的にも世界的にも取り返しのつかないことになることを憂慮し
、今この剣が峰で的確に対応しなければ、未来に大きな禍根を残すことになると考えた。
これは、「学術の終わりの始まり」（梶田隆章元会長の表現）の「規範化」・「強制駆動
」に対する懸念である。

そこで、法学委員会としては、4月14日、15
日の日本学術会議総会において、法案に対する会員の意思表明が、「決議」という手続を
踏むことなく、事実上の法案承認という形に終わってしまいかねないことに対して強い懸
念をもったことから、会員の意思を何らかの形で明確化すべきであるとの結論に至った（
本日、この機会を与えてくださったことに、心から感謝いたします。）。できるだけ多く
の方々に、法的見地からの評価の情報を共有していただき、「科学者としての良心」に基
づく判断の基礎資料として活用していただければ幸甚です。
-

⑤（以下、説明）

７６年前、私たちの先輩科学者は、戦争の惨禍のまだ消えないここ東京で、日本国憲法が
志向する「自由で民主的な文化国家・平和国家」（現、日本学術会議法前文参照）を科学
を用いて創造的に構築するという崇高な使命をもって、この日本学術会議を創設した。

現在の私たちは、独立した日本学術会議制度の存亡の危機に直面し、「ナショナル・アカ
デミーの５要件を完備した現在の日本学術会議」が、永続できるか否かの試練を受けてい
る。

今日、そして明日、私たちは、戦後日本における科学の進歩に多大な貢献をされた先輩科
学者の魂の声、そして全国民の心の声を聴きながら、日本における学術世界の未来を大き
く左右する重大な決断をするために、この東京・乃木坂の地に参集した。

⑥以下、スライドを使った川嶋氏の説明は割愛します。

⑦＜結び＞

私たち科学者が、後世につながなければならないのは、「自由で民主的な文化国家・平和
国家」を、科学的知見で下支えできるナショナル・アカデミー。そのためには、戦前の反
省を踏まえ、それを忘れることなく未来につなぐことができる、｢ナショナル・アカデミ
ーの５要件を完備した日本学術会議｣を存続させなければならない。その成否が、第２６
期の私たち（だけ）の双肩にかかっている。

大切なことは、
「科学者の科学者による全国民・人類社会のための日本学術会議」が、この日本の国土か
ら消え去らないように、私たちは、国会に法案の修正を求めていかなければならないとい
うこと。今日明日の、ここでの私たち日本の科学者の行動は、決して忘れられるものでは
ない。会長が提案された（ある種苦悩の）「総会声明（案）」と、この修正提案との関係
は、色々な捉え方ができる。ただ、両案が可決されることも、十分にあり得ると考える。
なぜならば、この提案が、いわば「総会声明（案）」を補完し、そこに明記された「修正
」の内実を、より一層明確化・実効化するものだから。

提案は、科学者として、政治・経済に左右されない科学者の矜持とプライドを示すことを
意味する。学問・学術の自由がもたらす恵沢を未来に引き継ぐために、日本学術会議の実
質的な独立の維持・確保のための法案修正を国会に求めるこの提案を、一人でも多くの会
員の方々にご賛同いただければと願います。ただ、知の探究、科学の未来に対する思いは
皆同じ。明日の採決の後は、ノーサイド。第２６期一丸となって、現行日本学術会議法の
下で、日本の現在・将来の学術のために共に活動していければと思います。

５．資料7-1（補足資料②）「日本学術会議法案の修正の方向について」（前文のみ紹介
、ほぼ割愛）

2025年3月7日に閣議決定された日本学術会議法案は、ナショナル・アカデミーの5
要件に適合しない内容となっており、少なくとも、以下のような方向での修正が検討され
る必要がある。検討に当たっては、他の独立法人等の法制や従来の法制上の慣例にとらわ
れず、ナショナル・アカデミーの本質に即した柔軟かつ独自の制度設計が考えられねばな
らない。