7千年の歴史、江汀遺跡を救えるか?

「国家文化財に指定すべき遺跡」...国策事業に毀損、低評価される文化財

9月5日、文化財庁が公式に江汀(カンジョン)村海軍基地建設敷地内の遺跡を認 めたことで、文化財保存と海軍基地建設全面白紙化の主張はさらに勢いづきそうだ。

だが一部では、海軍基地の一方強行と手続き的な問題などで、相変らず遺跡が 壊されたり低評価されるおそれを提起している。海軍基地建設事業が相当な規 模の国策事業であるだけに、事業推進のために文化財の価値が意図的に低評価 されるという主張だ。

また、文化財庁は、地表調査で遺構や遺跡が発見されなかったという理由で、 遺構が確認された周辺地域の精密発掘調査を施行しないまま、海軍基地建設の 部分工事を承認しており、文化財毀損の批判は避けられない状況だ。

▲基地工事のために道を作るという名目でクロムビ岩をショベルカーで壊し、土をかけている。写真で見える工事現場の裏、徒歩5分の場所で遺跡が発掘された(下写真)。保護されるべき岩が壊され、遺跡も壊されている。特に遺跡発掘は詳しい調査もされず、クロムビ海岸でどれほど広く遺跡があるか分からない状況だ。生きている歴史を、人間が権力で壊している現場だ。

江汀村の海軍基地建設現場で遺跡発見...「詳しい調査を経て国家文化財に指定すべき」

国策事業で壊され低評価される文化財

文化財庁側は9月5日、「江汀入り江で朝鮮時代後期ものと推定される竪穴遺構、 柱穴などが確認された。自然の地形が比較的よく残されている中徳三叉路と、 海軍基地工事現場正門周辺の地域で、青銅器〜初期鉄器時代と推定される遺構 が確認され、精密発掘調査を行っている」と立場を明らかにした。

だが江汀村の住民と専門家は、すでに文化財庁が公式に認定する前から、発掘 された遺跡と遺構の絶対保存と海軍基地建設全面中断を要求してきた。発見さ れた遺跡、遺構は済州の三養洞遺跡に次ぐ遺跡で、かなりの価値があるだけに、 国家指定文化財に指定しろと主張している。

基地工事のための道を作ることを名目に、ショベルカーでクロムビ岩を壊し、 土をかけている。写真で見える工事現場の裏手に徒歩5分の場所で遺跡が発掘さ れた(下写真)。保護されるべき岩が壊され、遺跡も壊されている。特に遺跡の 発掘は、詳しい調査もされておらず、クロムビ海岸でどれほど広範囲に遺跡が 埋まっているのか分からない状況だ。生きて息づく歴史を、人間が権力を利用 して壊している現場だ。

韓国文化遺産政策研究所のファン・ビョンウ所長は、「徹底した発掘調査が必 要だが、国家指定文化財に指定される程に重要度が高い」と主張した。江汀村 海軍基地敷地内で発見された文化遺跡は、青銅器時代から朝鮮後期までの竪穴 遺構といった住居跡などで、一地域に幅広い時代の遺跡が存在するのは珍しい。

ファン所長は「済州の耽羅国建国の時期から最近までの遺跡で、済州では珍し く、ほぼすべての時代の遺構が1か所から出たのだから、将来国家文化財に指定 すべき遺跡」と説明した。また彼は「まだ遺跡発掘調査が10〜20%しか行われて いない状況で、こうした住居跡が出てきたのは、江汀遺跡の時期がほぼ絶対年度 まで上がる可能性があるということ」と強調した。

だが海軍基地と共に巨大な国策事業が進められる場合、発掘された文化財が価 値を認められなかったり、文化財が発掘される可能性がある周辺地域が壊され る恐れがある。実際に現在、海軍は文化財庁から部分工事を承認されて、海軍 基地事業工事を強行している。

埋蔵文化財保護および調査に関する法律第5条第2項には『開発事業の施行者は 工事中に埋蔵文化財を発見した時には直ちに該当工事を中止しなければならない』 と明示されているが、事実上、国策事業に遮られ、文化財保護法も守られずにいる。

これについて、慶北大史学科のチュ・ドボン教授は「海軍基地は現在、国家が 強行する事業で、特に聖域化されている軍も介入しているので公権力を利用し、 力で建設を押し通す可能性が高い」とし「とても重要な遺構が発見されたり、 積極的に世論化ができなければ労力のかかる戦いになる」と展望した。

国家が事業の強行のために、文化財の価値を低く評価するかもしれないという 憂慮も出ている。ファン所長は「今まで江汀海軍基地の文化財調査は諮問委員会 などの調査主導者が全員公務員中心で、民間の文化財委員が参加しておらず、 認めることができないでたらめ調査」と主張した。

特に文化財庁は6日、江汀村海軍基地造成事業敷地中試掘調査で遺構が確認され なかった地域(183,521m2)の工事を行っていると明らかにした。文化財庁が遺跡、 遺構発掘を認めたが、部分工事が強行されているのだ。

そのため江汀村の住民をはじめ対策委は6日、地表調査で遺跡が発見されなかっ た地域でも、また詳細な調査を実施するなど、基地建設工事を即刻中断しろと 主張している。ファン所長もこの日、報道資料を通して「文化財保護法により 開発工事中に文化財が発見された場合には、工事を全面中断して徹底した文化財 調査をしなければならない。海軍基地内の部分工事強行を即刻中断しろ」と要求した。

埋蔵文化財保護および調査に関する法律第5条(開発事業計画、施行者の責務)の 第2項によれば、建設工事の施行者は、文化財発掘調査など文化財保存に必要な 措置を通報された場合、その措置を完了するまで該当地域で工事を施行しては ならず、建設工事の施行者がその措置を完了する前に該当工事を施行した時は 工事の中止を命じると規定している。

4大河川、清渓川、平沢米軍部隊、文化財発掘でも強行...

世論に押されて『米大使館』敷地を移転した例も

厳格に存在する文化財保護法にもかかわらず、国策事業の強行で文化財が日の 目を見られずにいる。そのため文化財に対する政府当局の認識の変化を要求す る声も高い。

ファン所長は「国策事業で文化財の価値が壊されたり発掘されない事例が続い ている」とし「現在問題になっている江汀村をはじめ、清渓川と4大河川事業の 時も文化財があれほど出てきたのに、政府はこれを無視したり傷つけ、工事を 強行した」と批判した。

実際にソウル市は、清渓川復元事業過程で毛廛橋の原形を壊し、コンクリート 管路工事を行い、広通橋の地面を無断に削るなど論議をかもした。特に専門家 は清渓川は、朝鮮時代以前から自然河川として存在していたので、堆積層まで の発掘調査を実施し、遺物発掘作業を行うべきだと主張したが、結局ソウル市 は工事を強行した。

4大河川事業も進行の過程で文化財が大量に発見されたが、地表調査不良などで 文化財が壊されるなどの問題が発生した。昨年10月、4大河川工事洛東江32工区 で磨崖仏が発見されたが、4大河川工事の途中に右上段(光背の部分)に穴があけ られた。これはナクトンポ地域の不十分な文化財地表調査によるものだという。 特にこの事件をめぐり、政府はすでにナクトンポ磨崖仏の存在を知りつつそれ を隠して4大河川工事を強行したのではないかという疑惑が提起された。

そればかりか4大河川事業による錦江浚渫事業でワンフン寺跡など百済文化史跡 地周辺の文化財が壊された。当時、ファン所長は、文化財庁が錦江周辺の文化 財調査の過程で、現場調査は15日しか行われず、地表調査後の示範発掘も調査 対象面積の1〜2％しか調査した後『遺跡なし』と決め、工事を強行したと主張 した。

平沢米国基地移転の過程でも文化財議論があった。当時、基地移転対象地域の 平沢市大秋里一帯で、先史時代〜朝鮮時代の土器と瓦など各種の遺物が発見さ れた。当時、市民社会団体は文化財の現場保存措置を取り、文化生態地区に 指定するよう要求したが、政府は結局米国基地移転を強行した。

そのため専門家たちは、文化財に対する政府の認識の変化を要求している。チュ 教授は、「80年代後半になって文化財への政府の認識が変化し、70年代だけで も文化財に対する政府の無知で国策事業により、また埋められたり壊された文 化財は多い」とし「現在、江汀村などでの政府の文化財事業を見れば、また第 5共和国に回帰したような気がする」と批判した。

だが文化財保存を要求する世論で国策事業が変更されたケースもある。米大使 館は、1977年、庁舎移転のための候補地を探し、83年10月、乙支路米文化院の 建物と敷地を京畿女子高敷地と交換し、庁舎を移転することに決めて、84年に ソウル市と了解覚書を交換した。

以後、2001年7月、米国はソウル市に建物新築に関する計画を提出するなどで移 転事業を進めてきたが、2003年、京畿女子高敷地が徳寿宮の跡地であることが 明らかになり、文化遺跡保存議論に包まれた。結局、政府は2005年、米国側か ら京畿女子高の場所と公使官邸の場所7800坪の返還を受け、竜山米軍基地 キャンプ・コインナーの2万4千坪の敷地を出した。

文化財庁の関係者は「文化財の発見で国策事業が白紙化されたことはないが、 道路や国家施設が移転したことはある」と説明した。実際に釜山の東莱区庁は 庁舎移転の過程で、文化財の発掘と住民の反対などで48年ぶりに東莱駅にある 広域複合乗換えセンターに入居した。長城〜潭陽までの高速道路や済州神話歴 史公園、公州玉龍洞農業施設なども発掘現場の原形をそのまま保存した事例だ。

原文(チャムセサン)

翻訳/文責:安田(ゆ)
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